第105章秀山发展旅游事业

2013年9月，中共重庆市委四届三次全会确定划分重庆五大功能区。秀山县划为渝东南生态保护区范围。渝东南生态保护区定位为武陵山绿色经济发展高地、重要生态屏障、民俗文化生态旅游带和扶贫开发示范区。路径是突出保护生态的首要任务，加快经济社会发展与保护生态环境并重，建设生产空间集约高效、生活空间宜居宜业、生态空间山清水秀的美好家园。

东风频吹，秀山旅游春意盎然；天女散花，凤山梅水光华灿烂。

秀山旅游资源相对集中，类型和数量较多。按照旅游资源国家分类标准：我县有一级旅游资源秀山花灯；妙泉湖、苗王坟、客寨风雨桥、保安渔洞、九溪十八洞起义遗址等二级旅游资源14个；三级旅游资源24个；四级旅游资源43个。这些景点都具有较高的开发价值，既能够与县外的景点连接，建立跨县域旅游线路，也可以形成独立的县内旅游线路。  
    秀山旅游资源以“花”、“边”、“古”、“少”特色见长。秀山花灯是中国花灯鼻祖，艺术流派较多，民族民间文化活跃；沈从文名著《边城》的原型地位于秀山，具有独一无二的边城文化；土家、苗族文化遗存历史久远，具有独特的少数民族特色；同时，秀山位于三省交界之地，除去区位地理边缘外，还有其衍生的边缘经济、边缘文化。这些使我县的旅游资源呈现出别具一格，独有特色的一面，避免了与周边景区的雷同，比较优势十分明显。

近些年来，秀山迅猛发展，秀山快速崛起：社会、经济发展突飞猛进，文化、教育发展强势振兴；一个50平方公里、50万人口的中等发达城市正在步入我们的现实生活。

社会、经济发展，文化、教育发展，推动了旅游文化发展。凤凰山森林公园、川河盖草场、太阳山林场、轿子顶林场、石堤酉水风光、洪安古镇、石堤古镇、客寨风雨桥、红三军倒马坎战斗遗址、红军川河盖战斗遗址、古地道遗址、苗王墓、石堤悬棺……名胜古迹、绚丽风光，奇石美食、土鸡凤凰，花灯广场、金银花花园，为游客大饱眼福，为嘉宾敞开胸膛。　

秀山是全国著名的“花灯歌舞之乡”，有傩戏、摆手舞、接龙舞、峨溶狮子灯、平马溜沙阳戏、山歌等，秀山民间工艺美术名目繁多，有织染、挑绣、衲鞋底，蜡塑，纸扎、石雕，陶瓷，竹编，花炮，苗家蜡染等。其中秀山花灯已被国家列为“非物质文化遗产”名录。

秀山周边，旅游景区景点也是繁星满天、繁花遍地，譬如凤凰古城、沱江泛舟、东门城楼、沈从文故居、中国南方长城、德夯苗族村、猛洞河漂流、佛教名山——梵净山、乌江山峡风景名胜区 —— 乌江画廊 、秦晋遗踪——世外桃源、凭吊揽胜——南腰界 、武陵仙山、小南海……真是不胜枚举、美不胜收。

秀山凭借得天独厚的人文地理条件，正在打造美轮美奂的旅游大环境，要大开山门接纳五湖四海乃至五洲四洋宾客。

看今朝，繁花似锦；望明天，光辉灿烂。

秀山凭借得天独厚的人文地理条件，正在打造美轮美奂的旅游大环境，要大开山门接纳五湖四海乃至五洲四洋宾客。

看今朝，繁花似锦；望明天，光辉灿烂。

秀山县，幅员面积2460多平方公里，地处渝、湘、黔、鄂四省市边区结合部，誉称为重庆的东南门户。县城距世界著名的5A风景区张家界180公里、凤凰古城120公里、梵净山100公里，酉阳桃花源、里耶秦城仅隔50至60公里。面对周围交织如画的旅游景区，县委、政府一届又一届领导班子冷静而又不落伍的沉思着，一个个创新、进取的“？”打在一张张雪白的纸上。他们的回答是：取人之长，补己之短，利用秀山“火球”式的光环，向周边各名胜景区辐射不可阻挡的“光芒”。打造武陵山旅游集散地和目的地，桥梁和纽带式的连接渝、湘、黔、鄂边区及来自全国各地的旅游人群，融入到以秀山为中心的大“边城”，向周边的景区中转和辐射。

新一届县委、县政府领导班子，更是脚踏实地，勇于担当，锐意进取，全新意识，非凡观念地打造武陵山旅游集散高地。在我县没有一个5A景区的实际中，但他们取人之长，补己之短，集中精力、人力、财力打造沈从文笔下的《边城》以及神秘酉水、清凉川河、老城西街、龙风花海等旅游景点，提出了走“农旅、林旅、文旅、城旅”等十大融合之路，推动旅游开发上台阶，达到没有5A 、胜似5A 的决胜效果。勇于担当的领导，成为旅游和扶贫开发的核心动力与推手。2014年6月，在打造清凉川河旅游、实施扶贫开发时，县政协主席周传明提出“苦战80天，推进10公里”，打通川河盖“最后一公里”，连接渝、湘的旅游之路和景区环线强劲的口号，如今把数千万游客的盼望变成了现实，一条48道拐，美称“山路十八弯”不失天下奇观的公路展现在全国游客眼前，在秀山旅游和扶贫开发史上将写下光辉的一页。

“这几年来，我作为县旅游局长，深深体会到了县委、政府对旅游开发的重视，对旅游与民俗文化的融入，提出了高端品质的要求。我们抓住这一契机，把《黄杨扁担》和花灯歌舞的文化内涵注入旅游，从而提高了旅游文化的品位。”秀山县旅游局长杨树林如是说。

近两年来，秀山县不论是洪安镇举办的“中国.‘边城之恋’文化旅游节”，还是官庄镇的“荷花乡村文化旅游节”，都离不开民俗文化牵媒，都含有较高的民俗文化汁素。从而使秀山这个闻名于海内外的全国花灯歌舞之乡，不断创建成为与旅游息息相关的“全国书法之乡”和“全国楹联之乡”，推动了旅游发展走上快车道。

一位游客在今年国庆期间畅游川河盖后感概道：“秀山县率先提出‘武陵第一山，格桑花儿开’川河盖宣传理念，通过文学笔会、现场写生、诗词楹联大赛、书法比赛、摄影大赛，举办金银花节、杜鹃花节、民族文化旅游活动随手拍来等方式提升景区知名度，用实实在在的行动全面展现秀山旅游品牌。特别是网友、微友通过QQ、微信等方式将‘不用到西藏，格桑花儿开’广为宣传，让该景区人气爆满”。真实的见证，是秀山县近年来抓旅游发展，扎扎实实打造景点的写照。

2015年4月，清溪场镇举办的“第三届清溪龙凤花海文化旅游节”、5月下旬涌洞乡的“川河盖映山红文化旅游节”和国庆期间举办的“格桑花节”、7月下旬官庄镇的“首届荷花乡村文化旅游节”等，每个活动都吸引来自全国各地的游客10余万人观光。不论是到湖南张家界、凤凰，还是到贵州梵净山、酉阳桃花园等风景区的游客，他们都会在秀山唱一曲“小小的一片云，漫漫地走来，请你歇歇脚，看看秀山秀水，品赏秀山美食花灯”。2014年游客人数达到207.3万人次，过夜游客就达到60.5万人次，2015年前9个月接待游客254.2万人次，过夜游客达到48.9万人次。秀山县没有5A，胜似5A的旅游集散高地的打造完全得到了应证。

秀山，可谓武陵山中奇葩，这里山美水美人更美，人文美食举世闻名。新型产业旅游的兴起，秀山县委、政府高度重视，以实际行动，脚踏实地打造了一批让游客休闲、观光、赏美食、吸人文“养分”的景点。当游客来到洪安边城，这里是沈从文笔下《边城》小说的原型地，这里有如诗、如画、如乐的优美意境；这里是重庆历史文化名镇，国家3A风景区，古渡—拉拉渡、鸡鸣三省、“三不管岛”将展现到游客眼前，这里还可以品赏“一锅煮三省”的佳肴，喝醇香喷喷的包谷烧、高粱酒……游兴未尽的游客还可以驱车20余公里到“清凉川河”，盘旋48道拐的天下公路奇观让自己亲身体验。上到川河盖，“无限风光在险峰”的感觉油然而生，一望无际的“草原风光”、争相斗艳的高原格桑花让人陶醉；梳子山、金蟾求凤、将军岩等多个景点更让人感到大自然的神奇。有人云：“游了一趟川河盖，再也不想上高原”。说这话的游客确实一点都不过分。

来到素有“小成都”美称的秀山县城，处处都有“宾至如归”的温馨感觉，据了解，我县通过努力，近几年已发展拥有4星级酒店1个以及具备接待能力、有一定规模的宾馆15个，接待床位达到了7000余张，为打造旅游集散高地和目的地奠定了坚实的基础。一位重庆主城区的游客推心置腹地说：“当你来到渝东南，不到秀山看一看，就等于白出门了；游凤凰、登梵净山还可以回到秀山食宿，这里价格适当，消费合理，是旅游中转的好去处。”

城市建设和城周旅游景点、美食佳肴让人目不暇接。老城西街就是秀山城市旅游的一张名片，更是城市的会客厅。

位于秀山老城西部的西街，曾是秀山的经济文化中心，现仍保存有部分明、清时期古老建筑，以及著名的八卦井、天后宫等遗址，2011年县政府投资1.5亿元启动了西街片区的综合整治，按照修旧如旧的原则恢复西街历史风貌。如今的秀城西街被来自全国各地的游客揭开了“红头盖”，走出深闺迎接客人，得到海内外游客的一片叫好。

美食，是一种文化，它也代表了一个地方文化的发展。秀山美食叫响天下，坐落在县城南美丽的凤凰山脚下的花灯美食街，是一条集武陵美食荟萃、花灯歌舞欣赏、民俗风情体验、民族建筑展示于一体的文化美食街，获评“重庆市级特色美食街”和“中华美食街”称号。花灯美食街有获得国家三钻级以上的酒家5家，中国名菜6个，中华名小吃2个，中华名宴2个；花灯美食街具有东西南北口味的餐馆共17家，一次性可接待客人3万人以上，占全城餐饮接待的20%，是人们旅游、品尝美食、聚会宴请和亲朋好友过节的理想场所。

来到花灯美食街，还可以观看我国宝贵的非物质文化遗产，将花灯文化和武陵美食融为一体的秀山花灯，以及龙灯、狮子灯、上刀山、下火海等具有地方特色的歌舞和民间艺术表演，同时还可以研读、品析书法、楹联……

　　到边城，品秀山。一碟米豆腐，一个油粑粑，他代表着秀山饮食文化的发展；看秀山花灯、讲《边城故事〉，将领略秀山人文涵养；读楹联，品书法，诠释秀山百年发展……

秀山欢迎你，秀山欢迎天下的游客！

规划工作是对一个地区未来发展、合理布局和各项工程建设的综合部署，是一定时期内地区社会经济发展的蓝图。

秀山地处武陵山腹心，位于渝、鄂、湘、黔四省市交界处，是沈从文笔下《边城》的原型地，素有“武陵明珠”和“小成都”之称。

近年来，秀山在规划工作中全面贯彻市、县战略部署，牢牢把握稳中求进的总基调，紧紧围绕“美丽秀山”建设及全市城乡规划管理工作目标任务，坚持以统筹城乡规划管理为主线，以高品质规划服务为宗旨，狠抓规划编制、实施和管理，力促规划水平再上新台阶。

2015年国庆长假刚过，一组名为《真实版的山路十八弯》的照片在网上爆红。照片中，一条蜿蜒曲折的公路盘桓在秀美的群山之间，让人感慨于人与自然的和谐共融。

真实版的“山路十八弯”，是连接秀山洪安镇和涌洞乡的一条乡村公路，全长5757米，海拔在625米和1175米之间，每阶层相对高差55米。

“山路十八弯”的一夜爆红，与川河盖旅游景区和洪安历史名镇相关规划的逐步实施紧密相关。

地处涌洞乡的川河盖旅游景区旅游资源极其丰富，其草场花海独具特色，是渝东南鲜有的草场、花海特色兼具的大型高山型生态景观区。

由秀山县规划局主导编制的《川河盖景区旅游总体规划》，主要解决川河盖景区发展方向定位、旅游项目布局、旅游产品设计、旅游形象确立、旅游市场开拓、经营管理模式等一系列问题，重点规划了旅游资源评价、旅游功能定位、核心项目策划、特色景观营造、全新形象塑造。规划已于2015年3月正式开始实施。

洪安镇地处渝、湘、黔三地交界处，距秀山县城47公里，与湖南省花垣县茶峒古镇隔河相望，与后者同为著名作家沈从文名著《边城》原型地，以其秀丽的自然风景以及故事的情节吸引成为著名旅游地。

按照今年6月获准实施的《秀山洪安历史文化名镇保护规划》要求，洪安镇将完善基础设施，优化人居环境，复兴商贾活动，传承花灯等特色传统手工艺。保护名镇山水环境和城镇空间格局，健全旅游服务设施，将其纳入大武陵旅游体系之中，以旅游带动文化保护，将洪安镇建设成为以苗族、土家族文化和边城文化、红色文化为主要特色，可供居住、观光、休闲及文化艺术体验的少数民族经济贸易型口岸城镇以及秀山重要的历史文化展示窗口，实现洪安镇的可持续发展。

伴随着两项规划实施的逐步推进，川河盖景区和“边城”洪安的吸引力不断增强，游客日益增多，连接两大景区“养在深闺”的真实版“山路十八弯”也因此在网络爆红。

从“山路十八弯”的爆红不难看出，合理的规划对于推动地区社会经济发展的重要性。今年8月17日，秀山启动新一轮总规修编的申请获市政府同意批复。今年前三季度，秀山县规划局持续开展秀山城市总规修编工作，投入大量人力物力，完成了总规修编前对2012年总体规划实施评估报告的编制。

“今年是‘十二五’收官之年。新一轮总规修编工作的全面启动，对秀山未来有效拉开城市框架、不断完善基础设施、合理配套公益设施、提升城市承载能力具有十分重要的指导意义。”秀山县规划局相关负责人表示。

除了重点推进新一轮城乡总体规划修编，秀山今年还指导帮助18个镇、6个乡完成总体规划编制工作，乡镇总规编制覆盖率已达100%。同时，组织开展《县域市政基础设施建设规划》、《县城总体城市设计及老城区城市详细设计》等专项规划、控制性详细规划等规划编制项目5个。目前已完成2项，其余规划编制项目正有序推进。

在秀山县规划局的主导下，秀山总体城市设计及重要区域详细城市设计也于今年完成。设计初步确定了“山可达、水可亲、文复兴、城秀丽”的组团式空间布局构思，注重处理好城市建筑、交通网络、开放空间、生态保护、历史遗迹保护等之间的关系，构筑疏朗错落的城市建筑天际线，促进城市环境特色塑造和文化品质提升。

秀山积极开展历史文化名镇名村保护规划和保护性建筑普查工作。除完成洪安市级历史文化名镇保护规划编制并获得市政府批准实施外，还完成了石堤古镇传统风貌保护规划编制成果报送，这项规划目前已顺利通过市规划局行政审查和专家评审。同时，秀山县规划局还牵头组织了全县保护性建筑普查工作，收集各类优秀历史建筑140处。受此影响，《秀山县第一批保护性建筑名录》得以于今年8月20日公布。

此外，秀山还开展了全县地下管线普查工作。目前，已完成通过招标确定了普查实施单位，外业普查工作正在有序开展中。为保证地下管线成果的日常使用和维护，地下管线综合信息系统的建设工作也在准备中。

近年来，秀山积极推进“一城两园”发展战略，通过扩容提质壮大县域经济发展载体。秀山在规划上主动为“一城两园”重大基础设施、公益事业、民生工程和重大招商引资等项目开辟绿色通道，采取特事特办、主动对接、跟踪服务等方式，努力为服务对象提供高效、优质、便捷的规划审批、协调和咨询服务。

同时，坚持以总规和控制性详细规划为依据，严格控制建设项目容积率及用地性质调整。对重大项目及重点片区规划、重要建筑设计，采取“多方案竞争、专家组比选”的方式，对城区重大建筑设计方案进行审核把关，逐步形成以老西街片区、花灯美食街、滨江公园商业街、秀山火车站新站楼、阳光御园、美丽泽京等为代表的，独具秀山特色的城市建筑风格。

此外，秀山在市规划局的技术支持下，对秀山县城乡规划管理一体化电子政务平台进行了更新升级，将规划审批系统延伸、覆盖至各个街道乡镇，率先在全市实现规划审批系统三级联网，进一步规范了城乡规划行政审批管理，审批效率明显提升。

如果说服务“一城两园”是秀山规划工作助力城市发展的写照，那么助推“美丽乡村”建设则是秀山规划工作力促农村发展的缩影。

“办手续再也不用跑县城，我们方便多了！”秀山乌杨街道郭园村居民田先生说。田先生准备在宅基地上建新房，9月初，他一次性向街道建管办提交了相关手续，很快便拿到了建房许可批复。

2015年6月中旬，秀山县规划局将50平方公里城市拓展区外街道行政辖区的农村村民住宅建设审批委托至中和、平凯、乌杨3个街道办事处直接办理。“一站式”服务杜绝了以往建房申请人需多次往返于街道和部门的情况，极大地方便了群众。

在对农村地区的规划中，秀山县规划局以科学编制乡镇、村庄规划为主轴，进一步完善城乡规划体系。在圆满完成全县乡镇总规全覆盖编制的同时，开展了清溪场大寨等7个村庄的规划编制和涌洞王家坪等21个农民新村的规划编制，以点带面，科学指导村镇建设、发展。并以提升村镇规划管理水平为目的，主动为镇乡提供专业技术支持，促进各乡镇、街道规划管理水平稳步提升。

此外，秀山还以完善村镇基础设施建设为重点，为村镇项目审批提供优质高效服务。先后完成8个乡镇污水处理厂、5个乡镇垃圾收运系统建设工程、13个中小学或幼儿园建设项目的规划审批。

城乡发展，既要做到“有规可依”，还要做到“执法必严”。秀山全面加强了规划实施监督管理，实行责任告知、联系人、规划核实确认等工作制度，明确每个工程项目相应的管理责任人，进行在建工程项目动态管理，切实把好放线核实、基础竣工核实、工程竣工核实三个重要关口，扎实做好建设工程批后监管工作。

同时，加大了规划区范围巡查力度。建立健全巡查监督工作机制，实行巡查分片、工程分包责任制，对在建工程做到全天候、全覆盖、无缝隙监控，保持控违高压态势。严肃查处各类违法建设，进一步规范行政处罚自由裁量权，严格、公正、文明执法，及时制止和查处各类违法建设行为，切实维护规划的严肃性和权威性。

据统计，2015年来，秀山共立案查处各类违法建设和违法建筑案件23起，巡查制止各类违法建设行为84起，拆除在建违法建筑5570平方米，对拒不进行整改的11幢违法建筑采取了停止供水、供电措施，有效遏制了新增违法建筑的产生，进一步巩固了整治成果。对影响工业园区、物流园区、渝怀铁路复线及其他重点建设项目规划范围内征地拆迁的违法建筑及时立案查处，协同街道、整顿办、国土房管局等开展集中行动12次，强制拆除违法建筑21栋共计3580平方米，为项目顺利实施排除了障碍。

秀山涵秀廊桥位于秀山县县城西门，始建于1737年，即县城迁到现址的当年。

当时为了便于梅江河两岸的交通往来，积聚县城的人气，于是便修建了这座风雨廊桥。

因为廊桥位于县城西门，所以被称为西门桥，而西门又称为涵秀门，所以它又叫做涵秀廊桥。在近280年的历史中，涵秀廊桥多灾多难，屡毁屡建。

现在经过桥体加固和风貌重塑，复建的涵秀廊桥长60米，宽10米，总体高度为11米，具有典型的风雨桥的特点，如木结构、飞檐、立柱和木凳等，是县城的地理标志性建筑和老城西街的文化名片。

早在2012年，重庆易泰集团与秀山签订投资协议，拟投资10亿元人民币，开发该县盐水井湖旅游项目，新建四星级酒店、五星级农家乐，从事旅游和现代农业开发。

　　据了解，盐水井湖旅游开发项目位于中和街道与官庄镇的交界处，项目总投资10亿元人民币，建设规模约26万平方米。建设内容为盐水井湖国家4A级生态旅游景区，含四星级度假酒店、五星级农家乐、秀山历史文化长廊、水域活动中心、花灯旅游文化区、民族民居风情区、农业体验区、生态果园区、园艺种植观光区、主次干道、管网等配套设施建设。

　　项目分三期建设，到2015年底，建成4星级度假酒店，5星级农家乐，3A级风景区；到2016年底建成4A级风景区；到2020年，逐步建成拓展区和辐射区。

通过多次实地考察，2012年10月15日，重庆易泰（实业）集团公司与秀山签订开发投资协议，拟投资10亿元人民币，开发盐水井湖旅游项目，新建四星级酒店、五星级农家乐，从事旅游和现代农业开发。

盐水井湖旅游开发项目位于中和街道与官庄镇的交界处，项目总投资10亿元人民币，建设规模约26万平方米。建设内容为盐水井湖国家4A级生态旅游景区，含四星级度假酒店、五星级农家乐、秀山历史文化长廊、水域活动中心、花灯旅游文化区、民族民居风情区、农业体验区、生态果园区、园艺种植观光区、主次干道、管网等配套设施建设，项目建成可直接解决就业数千人。

项目分三期建设，到2015年底，建成4星级度假酒店，5星级农家乐，3A级风景区；到2016年底建成4A级风景区；到2020年，逐步建成拓展区和辐射区。

秀山建县于清朝乾隆元年（公元1736年），1983年成立土家族苗族自治县，幅员面积2462平方公里，辖32个乡镇，64万人，其中土家族、苗族等少数民族占52.8%。目前，秀山正凭借独特的区位和资源优势，以靓丽的“五张名片”来打造生态休闲旅游强县。

渝东南的秀山，东邻湖南，南接贵州，北通湖北。“蜀道有时尽，春风几处分；吹来黔地雨，卷入楚天云”描绘的就是秀山“襟黔带楚、接连几省市”的地理。半径100公里范围内，有世界闻名的张家界风景区，声名鹊起的凤凰古城、梵净山国家自然保护区、里耶天下秦城，是乌江画廊、渝东南生态旅游带的重要组成部分，恰好处在渝、湘、黔几省市旅游互动的连接点上，是重庆主城和渝东南联接大武陵、大湘西的旅游集散地。

秀山地形地貌独特，平坝、丘陵、山地各占三分之一，气候、土壤、雨量等自然条件适宜，2400多平方公里的土地上，处处有风景，处处是风光，人称“武陵明珠”：神秘之境石堤酉水，神往之地洪安“边城”，神妙之域川河盖高山草场，神奇歌舞秀山花灯，还有众多革命先辈战斗守护过的红色遗迹，贺龙率领红军在这里战斗过，刘邓大军解放大西南的序幕在这里拉开

千百年来，生活在这里勤劳朴实的土家苗汉儿女，不但创造了本民族开拓奋进的历史，而且创造了富有地方特色的民族民间文化艺术-秀山花灯，它也是国家首批公布的非物质文化保护遗产。以花灯文化为代表的浩瀚的土家族苗族民间文化装点着这片丰腴的土地，使之闪烁璀璨的光芒，花灯歌曲《黄杨扁担》、《一把菜籽》名扬海外。

目前，秀山已成为最具区域带动力的中小城市百强。2009年，全县地区生产总值完成62.12亿元，增长14.1%。社会消费品零售总额完成22.55亿元，增长21.1%。固定资产投资完成47.49亿元，增长39.0%。全口径财政收入、地方财政收入分别达到8.58亿元、5.96亿元，分别增长20.5%、48.6%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别实现13270元、3713元，分别增长12.0%、19.7%。2010年，秀山着力调整经济结构和转变发展方式，突出抓好“一城两园、三大产业、四件大事、五个秀山”等重点工作，加快“武陵之心、边城示范”建设进程。一季度，全县实现地区生产总值12.9亿元，增长15.5%；地方财政收入1.86亿元，增长28.8%；全社会固定资产投资9.5亿元，增长44.3%；社会消费品零售总额6.5亿元，增长17.4%。

近年来，秀山旅游业以旅游基础设施建设为重点，立足土家、苗寨风情和花灯文化，借力张家界、凤凰古城、里耶秦城、梵净山、乌江画廊等景点，依托沈从文《边城》、刘邓大军进军大西南第一站，加大民族文化传承、保护力度，加强与周边地区协作，大力发掘《边城》和红色旅游资源，着力打造“一环四射”（“一环”：秀山县城 洪安边城 里耶秦城 石堤酉水河风光 秀山县城；“四射”：秀山 张家界、秀山 凤凰古城、秀山 梵净山、秀山 乌江画廊）旅游线路，围绕建设武陵山区旅游集散地的战略目标，突出“山水”、“边城”、“花灯”三大主题，努力把秀山打造成长江三峡-乌江画廊-梵净山-凤凰古城-张家界旅游环线的重要节点，旅游业发展形势较好。2009年，该县共接待游客45.2万人次，增长28.2％；实现旅游综合收入1.1亿元，增长28.7%。

渝湘高速公路正式通车，秀山着眼于把生态旅游产业培育成为第三产业的龙头和经济社会发展的支柱产业，努力完善以交通为核心的基础设施建设，按照“景点联线开发、组团式发展”的开发思路，加快景区（点）开发建设，围绕“五张名片”打造生态休闲旅游强县。

挖掘边城故事，打造“边城名片”，推动“边城人文怀想之旅”。以渝东南土家苗寨文化为特色，依托洪安古镇特殊的边城区位、沈从文笔下《边城》的经典爱情故事，以及第二野战军挺进大西南第一站、峨溶温泉等资源，开发建设洪安河秀水古街、原生态景观体验、渔樵耕读、风情娱乐边寨院落、边城汤寨等项目，形成古镇边寨、田园山水独具特色的旅游产品体系，将景区打造成集观光、休闲、度假为一体的国内一流的文化生态休闲度假旅游区。

开发酉水资源，打造“山水名片”，推动“秀山酉水休闲之旅”。以酉水河为纽带，依托石堤古镇卷洞门、九溪十八洞起义处等景点，联合酉阳县，打造酉水河休闲旅游走廊。依托川河盖等原生态自然风光及浓郁的少数民族特色，做好做足“山”、“水”、“林”、“土家苗家风情”文章，逐步建设成水上休闲娱乐、古寨古渡观光、山水放歌为主要内容的景区，全市最具自然和人文风貌特色的原生态休闲度假旅游地和土家苗寨文化体验地。

发展现代农业，打造“农业名片”，发展农业观光旅游，助推农户万元增收工程。加速推进以金银花为主的中药材基地建设步伐，着力打造全国知名品牌。到2012年，在全县25个乡镇发展金银花基地30万亩，建成全国最大的金银花生产基地县。做大做强以秀山土鸡为主的畜禽产业，着力打造“秀山土鸡”品牌。集中连片发展油茶30万亩、茶叶10万亩、高端猕猴桃4万亩等林果产业。围绕金银花等特色产业大力发展观光农业，兴办农家乐、林家乐等，建成渝东南最大的农业生态观光旅游区。

弘扬民族文化，打造“花灯名片”，推动“花灯歌舞体验之旅”。加快一城两园建设，提升秀山接待服务能力和档次。以县城为核心，以凤凰山、花灯广场、花灯寨等为重点，建成游客接待中心，完善凤凰山公园基础设施，开工建设花灯博物馆和原生态表演场，举办花灯艺术节，打造以花灯歌舞欣赏、花灯文化展示、民族风情体验、休闲娱乐购物为主的旅游中心。

加强区域协作，打造“边区名片”，融入大武陵旅游圈。坚持推动武陵山无障碍旅游协作区建设，充分发挥旅游集散地的作用，创造条件借船出海，借鸡下蛋。加强跨区域旅游交流与合作，加大与周边著名景区“道路互通、客源互送、产品互补”的力度，突出打造“一环四射”，推动秀山更好的融入区域旅游大循环，从而实现资源整合、共同发展。

秀山，正依托“大武陵旅游圈”，以“生态休闲旅游”为核心，突出“秀山酉水”、“从文边城”、“花灯歌舞”三大主题，倾力打造“秀山酉水休闲之旅、边城人文怀想之旅、花灯歌舞体验之旅”，笑迎八方宾客。

“一环四射”精品线路

“一环”（秀山“二日游”旅游环线）：

凤凰山森林公园-洪安边城-峨溶温泉-里耶秦城-石堤酉水风光-花灯寨

“四射”：

秀山-张家界、秀山-凤凰古城、秀山-梵净山、秀山-乌江画廊。